事關(guān)專利轉(zhuǎn)化，國辦發(fā)文！政策要點來了
來源：admin 發(fā)布日期：2023-10-26 瀏覽：53910月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，推動專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，充分挖掘?qū)＠麅r值，大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。要從提升專利成果質(zhì)量和加強(qiáng)政策激勵兩方面發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化市場服務(wù)、培育良好生態(tài)，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動方案（2023—2025年）》，對大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化作出專項部署。這些要點值得關(guān)注——
關(guān)于盤活存量專利
梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利
建立市場導(dǎo)向的存量專利篩選評價、供需對接、推廣應(yīng)用、跟蹤反饋機(jī)制，力爭2025年底前實現(xiàn)高校和科研機(jī)構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利全覆蓋。
由高校、科研機(jī)構(gòu)組織篩選具有潛在市場價值的專利，依托全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺體系統(tǒng)一線上登記入庫。
有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，按產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域向企業(yè)匹配推送，促成供需對接。
基于企業(yè)對專利產(chǎn)業(yè)化前景評價、專利技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作意愿的反饋情況，識別存量專利產(chǎn)業(yè)化潛力，分層構(gòu)建可轉(zhuǎn)化的專利資源庫。
加強(qiáng)地方政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺體系等各方協(xié)同，根據(jù)存量專利分層情況，采取差異化推廣措施。
針對高價值存量專利，匹配政策、服務(wù)、資本等優(yōu)質(zhì)資源，推動實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化。
在盤活存量專利的同時，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)在科研活動中精準(zhǔn)對接市場需求，積極與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價值專利。
關(guān)于打通專利轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點
強(qiáng)化高校、科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵
探索高校和科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理新模式，健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯機(jī)制。
對達(dá)成并備案的專利開放許可，依法依規(guī)予以技術(shù)合同登記認(rèn)定。
推動高校、科研機(jī)構(gòu)加快實施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度。
強(qiáng)化職務(wù)發(fā)明規(guī)范管理，建立單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等權(quán)利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制。
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)條款審查，合理約定權(quán)利歸屬與收益分配。
支持高校、科研機(jī)構(gòu)通過多種途徑籌資設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理資金和運(yùn)營基金。
推動建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利代理等服務(wù)招標(biāo)機(jī)制。
強(qiáng)化提升專利質(zhì)量促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向
各地區(qū)、各有關(guān)部門在涉及專利的考核中，要突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用的導(dǎo)向，避免設(shè)置專利申請量約束性指標(biāo)，不得將財政資助獎勵政策與專利數(shù)量簡單掛鉤。
在各級各類涉及專利指標(biāo)的項目評審、機(jī)構(gòu)評估、企業(yè)認(rèn)定、人才評價、職稱評定等工作中，要將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要評價標(biāo)準(zhǔn)，不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。
出臺中央企業(yè)高價值專利工作指引，引導(dǎo)企業(yè)提高專利質(zhì)量效益。
啟動實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測和評價反饋，對于授權(quán)超過5年沒有實施且無正當(dāng)理由的專利，國家可以無償實施，也可以許可他人有償實施或無償實施，促進(jìn)財政資助科研項目的高價值專利產(chǎn)出和實施。
加強(qiáng)促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作
加強(qiáng)地方知識產(chǎn)權(quán)綜合立法，一體推進(jìn)專利保護(hù)和運(yùn)用。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。
關(guān)于加快專利價值實現(xiàn)
以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長
開展專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)。
推動專項支持的企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場，開展規(guī)范化培育和投后管理。
支持開展企業(yè)上市知識產(chǎn)權(quán)專項服務(wù)，加強(qiáng)與證券交易所聯(lián)動，有效降低上市過程中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。
推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效
以重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)為主體，協(xié)同各類重大創(chuàng)新平臺，培育和發(fā)現(xiàn)一批彌補(bǔ)共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的高價值專利組合。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，建立關(guān)鍵核心專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，推動擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，加快形成市場優(yōu)勢。
支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，遵循市場規(guī)則，建設(shè)運(yùn)營重點產(chǎn)業(yè)專利池。
深入實施創(chuàng)新過程知識產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)，出臺標(biāo)準(zhǔn)與專利協(xié)同政策指引，推動創(chuàng)新主體提升國際標(biāo)準(zhǔn)制定能力。
面向未來產(chǎn)業(yè)等前沿技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵探索專利開源等運(yùn)用新模式。
培育推廣專利密集型產(chǎn)品
加快完善國家專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定平臺，以高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)等為重點，全面開展專利產(chǎn)品備案，2025年底前實現(xiàn)全覆蓋，作為衡量專利轉(zhuǎn)化實施情況的基礎(chǔ)依據(jù)。
圍繞專利在提升產(chǎn)品競爭力和附加值中的實際貢獻(xiàn)，制定出臺專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定國家標(biāo)準(zhǔn)，分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展統(tǒng)一認(rèn)定。
培育推廣專利密集型產(chǎn)品，健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測評價。
關(guān)于培育知識產(chǎn)權(quán)要素市場
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)市場體系
完善專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記機(jī)制，完善專利開放許可相關(guān)交易服務(wù)、信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解等配套措施。
創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用模式。
優(yōu)化全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺體系。形成線上線下融合、規(guī)范有序、充滿活力的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)。
建立統(tǒng)一規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)交易制度，推動各類平臺互聯(lián)互通、開放共享，實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化供需信息一點發(fā)布、全網(wǎng)通達(dá)。
建立知識產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)布機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系，鼓勵開發(fā)智能化評估工具。
建立專利實施、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、進(jìn)出口等各類數(shù)據(jù)集成和監(jiān)測機(jī)制。
2024年底前，完成技術(shù)合同登記與專利轉(zhuǎn)讓、許可登記備案信息共享，擴(kuò)大高校、科研機(jī)構(gòu)專利實施許可備案覆蓋面。
關(guān)于金融支持及稅收優(yōu)惠政策
加大知識產(chǎn)權(quán)融資信貸政策支持力度，穩(wěn)步推廣區(qū)域性股權(quán)市場運(yùn)營管理風(fēng)險補(bǔ)償基金等機(jī)制安排，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置模式。
開展銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點，擴(kuò)大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點范圍。
完善全國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺，擴(kuò)展數(shù)據(jù)共享范圍。
探索創(chuàng)業(yè)投資等多元資本投入機(jī)制，通過優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等多種形式加大對企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的資金支持，支持以“科技成果+認(rèn)股權(quán)”方式入股企業(yè)。
探索推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化，探索銀行與投資機(jī)構(gòu)合作的“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)模式。
完善知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)體系，探索推行涉及專利許可、轉(zhuǎn)化、海外布局、海外維權(quán)等保險新產(chǎn)品。
落實好支持專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
各地區(qū)要加大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用投入保障，引導(dǎo)建立多元化投入機(jī)制，帶動社會資本投向?qū)＠D(zhuǎn)化運(yùn)用。
