國科發(fā)資〔2023〕99號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，國務院各有關部門，各有關單位：

國家重點研發(fā)計劃深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持“四個面向”總要求，持續(xù)推進“揭榜掛帥”、青年科學家項目等科技管理改革舉措，著力提升科研投入績效，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。根據《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》和組織管理相關要求，現(xiàn)將“氫能技術”“煤炭清潔高效利用技術”“儲能與智能電網技術”“可再生能源技術”“新能源汽車”“交通載運裝備與智能交通技術”“交通基礎設施”7個重點專項2023年度項目申報指南予以公布，請根據指南要求組織項目申報工作。有關事項通知如下。

一、項目組織申報工作流程

1. 申報單位根據指南方向的研究內容以項目形式組織申報，項目可下設課題。項目應整體申報，須覆蓋相應指南方向的全部考核指標。項目設1名負責人，每個課題設1名負責人，項目負責人可擔任其中1個課題的負責人。

2. 整合優(yōu)勢創(chuàng)新團隊，并積極吸納女性科研人員參與項目研發(fā)，聚焦指南任務，強化基礎研究、共性關鍵技術研發(fā)和典型應用示范各項任務間的統(tǒng)籌銜接，集中力量，聯(lián)合攻關。鼓勵有能力的女性科研人員作為項目（課題）負責人領銜擔綱承擔任務。

3. 國家重點研發(fā)計劃項目申報過程分為預申報、正式申報兩個環(huán)節(jié)，具體工作流程如下。

——填寫預申報書。項目申報單位根據指南相關申報要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務平臺（http://service.most.gov.cn，以下簡稱“國科管系統(tǒng)”）填寫并提交3000字左右的項目預申報書，詳細說明申報項目的目標和指標，簡要說明創(chuàng)新思路、技術路線和研究基礎。從指南發(fā)布日到預申報書受理截止日不少于50天。

預申報書應包括相關協(xié)議和承諾書。項目牽頭申報單位應與所有參與單位簽署聯(lián)合申報協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時間；項目牽頭申報單位、課題申報單位、項目負責人及課題負責人須簽署誠信承諾書，項目牽頭申報單位及所有參與單位要落實《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》等要求，加強對申報材料審核把關，杜絕夸大不實，嚴禁弄虛作假。

預申報書須經相關單位推薦。各推薦單位加強對所推薦的項目申報材料審核把關，按時將推薦項目通過國科管系統(tǒng)統(tǒng)一報送。

專業(yè)機構受理預申報書并組織首輪評審。為確保合理的競爭度，對于非定向申報的單個指南方向，若申報團隊數(shù)量不多于擬支持的項目數(shù)量，該指南方向不啟動后續(xù)項目評審立項程序，擇期重新研究發(fā)布指南。專業(yè)機構組織形式審查，并根據申報情況開展首輪評審工作。首輪評審不需要項目負責人進行答辯。根據專家的評審結果，遴選出3-4倍于擬立項數(shù)量的申報項目，進入答辯評審。對于未進入答辯評審的申報項目，及時將評審結果反饋項目申報單位和負責人。

——填寫正式申報書。對于通過首輪評審和直接進入答辯評審的項目申請，通過國科管系統(tǒng)填寫并提交項目正式申報書，正式申報書受理時間為30天。

專業(yè)機構受理正式申報書并組織答辯評審。專業(yè)機構對進入答辯評審的項目申報書進行形式審查，并組織答辯評審。申報項目的負責人通過網絡視頻進行報告答辯。根據專家評議情況擇優(yōu)立項。對于支持1-2項的指南方向，原則上只支持1項，如答辯評審結果前兩位的申報項目評價相近，且技術路線明顯不同，可同時立項支持，并建立動態(tài)調整機制，結合過程管理開展關鍵節(jié)點考核評估，根據評估結果確定后續(xù)支持方式。

二、組織申報的推薦單位

1. 國務院有關部門科技主管司局；

2. 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團科技主管部門；

3. 原工業(yè)部門轉制成立的行業(yè)協(xié)會；

4. 納入科技部試點范圍并且評估結果為A類的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及納入科技部、財政部開展的科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點聯(lián)盟。

各推薦單位應在本單位職能和業(yè)務范圍內推薦，并對所推薦項目的真實性等負責。推薦單位名單在國科管系統(tǒng)上公開發(fā)布。

三、申報資格要求

1. 項目牽頭申報單位和參與單位應為中國大陸境內注冊的科研院所、高等學校和企業(yè)等，具有獨立法人資格，注冊時間為2022年6月30日前，有較強的科技研發(fā)能力和條件，運行管理規(guī)范。國家機關不得牽頭或參與申報。

項目牽頭申報單位、參與單位以及團隊成員誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內的科研嚴重失信行為記錄和相關社會領域信用“黑名單”記錄。

申報單位同一個項目只能通過單個推薦單位申報，不得多頭申報和重復申報。

2. 項目（課題）負責人須具有高級職稱或博士學位，1963年1月1日以后出生，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。

3. 項目（課題）負責人原則上應為該項目（課題）主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。中央和地方各級國家機關的公務人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得申報項目（課題）。

4. 參與重點專項實施方案或本年度項目指南編制的專家，原則上不能申報該重點專項項目（課題）。

5. 受聘于內地單位的外籍科學家及港、澳、臺地區(qū)科學家可作為項目（課題）負責人，全職受聘人員須由內地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時提供聘用的有效材料，并作為項目預申報材料一并提交。

6. 申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責人。

7. 項目申報查重要求詳見附件1。各申報單位在正式提交項目申報書前，可利用國科管系統(tǒng)查詢相關科研人員承擔國家重點研發(fā)計劃重點專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目等在研項目情況，避免重復申報。

8. 具體申報要求詳見各申報指南，有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、項目管理改革舉措

1. 關于“揭榜掛帥”項目。為切實提升科研投入績效、強化重大創(chuàng)新成果的“實戰(zhàn)性”，重點研發(fā)計劃聚焦國家戰(zhàn)略亟需、應用導向鮮明、最終用戶明確的攻關任務，設立“揭榜掛帥”項目。突出最終用戶作用，實施簽訂“軍令狀”“里程碑”考核等管理方式。對揭榜單位無注冊時間要求，對揭榜團隊負責人無年齡、學歷和職稱要求，鼓勵有信心、有能力組織好關鍵核心技術攻堅的優(yōu)勢團隊積極申報。明確榜單任務資助額度，簡化預算編制，經費管理探索實行“負面清單”。

2. 關于青年科學家項目。為給青年科研人員創(chuàng)造更多機會組織實施國家目標導向的重大研發(fā)任務，重點研發(fā)計劃設立青年科學家項目。根據領域和專項特點，采取專設青年科學家項目或項目下專設青年科學家課題等多種方式。青年科學家項目不要求對指南內容全覆蓋，不下設課題，原則上不再組織預算評估，鼓勵青年科學家大膽探索更具創(chuàng)新性和顛覆性的新方法、新路徑，更好服務于專項總體目標的實現(xiàn)。

3. 關于部省聯(lián)動。部分專項任務將結合國家重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域產業(yè)發(fā)展重大需求，采取部省聯(lián)動方式實施，由部門和地方共同凝練需求、聯(lián)合投入、協(xié)同管理，地方出臺專門政策承接項目成果，在項目組織實施中一體化推動重大科技成果產出和落地轉化。

4. 關于技術就緒度（TRL）管理。針對技術體系清晰、定量考核指標明確的相關任務方向，“十四五”重點研發(fā)計劃探索實行技術就緒度管理。申報指南中將明確技術就緒度要求，并在后續(xù)的評審立項、考核評估中納入技術就緒度指標，科學設定“里程碑”考核節(jié)點，嚴格把控項目實施進展和風險，確保成果高質量產出。

五、具體申報方式

1.網上填報。請各申報單位按要求通過國科管系統(tǒng)進行網上填報。專業(yè)機構將以網上填報的申報書作為后續(xù)形式審查、項目評審的依據。申報材料中所需的附件材料，全部以電子掃描件上傳。

項目申報單位網上填報預申報書的受理時間為：2023年6月28日8:00至7月28日16:00。進入答辯評審環(huán)節(jié)的申報項目，由申報單位按要求填報正式申報書，并通過國科管系統(tǒng)提交，具體時間和有關要求另行通知。

2. 組織推薦。請各推薦單位于2023年8月2日16:00前通過國科管系統(tǒng)逐項確認推薦項目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。

3. 技術咨詢電話及郵箱：

010-58882999（中繼線），program@istic.ac.cn。

4. 業(yè)務咨詢電話：

（1）“氫能技術”重點專項咨詢電話：010-68104492。

（2）“煤炭清潔高效利用技術”重點專項咨詢電話：010-68104467。

（3）“儲能與智能電網技術”重點專項咨詢電話：010-68207731、68207706。

（4）“可再生能源技術”重點專項咨詢電話：010-68104408。

（5）“新能源汽車”重點專項咨詢電話：010-68104408。

（6）“交通載運裝備與智能交通技術”重點專項咨詢電話：010-68104467。

（7）“交通基礎設施”重點專項咨詢電話：010-68104492。

附件：

1. 項目申報查重要求

2.“氫能技術”重點專項2023年度項目申報指南

3.“煤炭清潔高效利用技術”重點專項2023年度項目申報指南

4.“儲能與智能電網技術”重點專項2023年度項目申報指南

5.“可再生能源技術”重點專項2023年度項目申報指南

6.“新能源汽車”重點專項2023年度項目申報指南

7.“交通載運裝備與智能交通技術”重點專項2023年度項目申報指南

8.“交通基礎設施”重點專項2023年度項目申報指南

科技部

2023年6月8日