國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開(kāi)展商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理試點(diǎn)工作的通知

國(guó)知辦函運(yùn)字〔2023〕1046號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心，各地方有關(guān)中心：

為深入貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》關(guān)于實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級(jí)分類評(píng)價(jià)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管的決策部署，規(guī)范商標(biāo)代理行業(yè)秩序，在借鑒專利代理信用評(píng)價(jià)管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定在部分省份開(kāi)展商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理試點(diǎn)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)省份

河北省、遼寧省、江蘇省、安徽省、湖北省。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)《商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法（試行）》），對(duì)在試點(diǎn)省份設(shè)立的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（含其在外省設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)）和上述代理機(jī)構(gòu)中的商標(biāo)代理從業(yè)人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和管理。

三、有關(guān)時(shí)間

試點(diǎn)期限1年，商標(biāo)代理信用信息自2024年1月1日起開(kāi)始采集，2024年7月1日對(duì)外公布評(píng)價(jià)計(jì)分信息。

四、具體要求

（一）及時(shí)上報(bào)各類信息。試點(diǎn)省份縣級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)和有關(guān)商標(biāo)代理行業(yè)組織要強(qiáng)化信用監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員的信用信息，確保信息采集和更新全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。試點(diǎn)期間，同步完善商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)相關(guān)功能。

（二）做好評(píng)價(jià)結(jié)果公示和信息反饋。試點(diǎn)省份縣級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要將信用評(píng)價(jià)結(jié)果在其政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，并按《辦法（試行）》規(guī)定，及時(shí)對(duì)有關(guān)異議申請(qǐng)和信用修復(fù)申請(qǐng)進(jìn)行審核和反饋。試點(diǎn)期間，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員通過(guò)紙件形式提交異議申請(qǐng)和信用修復(fù)申請(qǐng)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)結(jié)果運(yùn)用。試點(diǎn)省份縣級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要根據(jù)《辦法（試行）》規(guī)定，建立商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)工作與日常監(jiān)管、政策支持、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施分類服務(wù)和監(jiān)管，充分發(fā)揮信用監(jiān)管機(jī)制作用。

試點(diǎn)省份要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)工作保障，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將根據(jù)試點(diǎn)情況，完善《辦法（試行）》，適時(shí)正式印發(fā)并在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣施行商標(biāo)代理信用監(jiān)管機(jī)制。

特此通知。

附件：商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

2023年12月18日

商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

第一章  總 則

第一條  為深入貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，加強(qiáng)商標(biāo)代理分級(jí)分類信用監(jiān)管，促進(jìn)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理從業(yè)人員依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，維護(hù)商標(biāo)代理行業(yè)秩序，促進(jìn)商標(biāo)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，制定本辦法。

本辦法所稱商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，包括經(jīng)經(jīng)營(yíng)主體登記機(jī)關(guān)依法登記從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)且在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法備案的服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)且在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法備案的律師事務(wù)所。   

本辦法所稱商標(biāo)代理從業(yè)人員，包括商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，以及受商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指派承辦商標(biāo)代理業(yè)務(wù)且在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法備案的本機(jī)構(gòu)工作人員。

第二條  商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)，是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)依法對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理從業(yè)人員從事商標(biāo)代理服務(wù)的執(zhí)業(yè)信用狀況進(jìn)行信用計(jì)分和等級(jí)評(píng)價(jià)。

第三條  國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主管全國(guó)商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理工作?？h級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)工作的組織和實(shí)施。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理工作，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第四條  國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，建立與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和商標(biāo)代理行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的工作聯(lián)系制度和信息交換制度，完善商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)機(jī)制，推送相關(guān)信用信息，推進(jìn)部門(mén)信息共享、部門(mén)聯(lián)合守信激勵(lì)和失信懲戒。

第二章  信用等級(jí)評(píng)價(jià)

第五條  商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員信用等級(jí)按照從高到低順序分為 “A”、“B”、“C”、“D”級(jí)，按計(jì)分情況評(píng)價(jià)。計(jì)分滿分為100分，根據(jù)負(fù)面信息予以扣減。負(fù)面信息包括不規(guī)范經(jīng)營(yíng)或代理行為、受行政或刑事處罰、行業(yè)懲戒等情況。等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）A級(jí)為信用計(jì)分90分以上（含）100分以下（含）的；

（二）B級(jí)為信用計(jì)分80分以上（含）不滿90分的；

（三）C級(jí)為信用計(jì)分60分以上（含）不滿80分的；

（四）D級(jí)為信用計(jì)分不滿60分的。

根據(jù)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)貢獻(xiàn)等因素，適當(dāng)設(shè)置附加加分項(xiàng)，并增設(shè)“A+”等級(jí)，對(duì)應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為超過(guò)100分的。

商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在自行決定不再?gòu)氖律虡?biāo)代理業(yè)務(wù)，被撤銷或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證等情形的，不再對(duì)其進(jìn)行信用計(jì)分和等級(jí)評(píng)價(jià)。

第六條  國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)按照《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)規(guī)則》和《商標(biāo)代理從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)規(guī)則》，依據(jù)書(shū)面證明材料，對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理從業(yè)人員進(jìn)行信用計(jì)分，形成商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員的信用等級(jí)。

商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)的信用信息采集、信用計(jì)分、等級(jí)確定、結(jié)果公示通過(guò)商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)進(jìn)行。

第七條  商標(biāo)代理信用信息依托商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，從以下渠道采集：

（一）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)在行政管理過(guò)程中產(chǎn)生的信息，以及在商標(biāo)代理監(jiān)管工作過(guò)程中產(chǎn)生的信息；

（二）商標(biāo)代理行業(yè)組織在日常工作中產(chǎn)生的信息；

（三）商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員報(bào)送的信息；

（四）其他行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)公開(kāi)的信息，以及能夠反映商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員信用狀況的其他信息。

商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)跨區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)的信息，以及分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)信用信息，由業(yè)務(wù)開(kāi)展地或分支機(jī)構(gòu)所在地采集，歸集到機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)。

全國(guó)性商標(biāo)代理行業(yè)組織產(chǎn)生的信用信息匯集至國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一進(jìn)行信用計(jì)分。

地方性商標(biāo)代理行業(yè)組織產(chǎn)生的信用信息匯集至行業(yè)組織所在地的同層級(jí)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行信用計(jì)分。

第八條  對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理從業(yè)人員的信用計(jì)分和等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)自收到信用變更信息7個(gè)工作日內(nèi)更新信用計(jì)分及信用等級(jí)。除另有規(guī)定外，信用計(jì)分因相關(guān)情形被扣減或增加滿12個(gè)月后，扣減或增加的分?jǐn)?shù)清零，引起信用等級(jí)變化的，隨之更新。

第三章  信用信息的公示、查詢、異議和信用修復(fù)

第九條  國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)可以在門(mén)戶網(wǎng)站、商標(biāo)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理平臺(tái)、商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口等場(chǎng)所公示商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)提供商標(biāo)代理信用信息查詢服務(wù)。社會(huì)公眾可以查詢商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員的信用等級(jí)；商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以查詢本機(jī)構(gòu)信用計(jì)分明細(xì)，以及批量查詢?cè)诒緳C(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的商標(biāo)代理從業(yè)人員的信用等級(jí)；商標(biāo)代理從業(yè)人員可以查詢本人的信用計(jì)分明細(xì)。

第十條  商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員對(duì)各自信用計(jì)分和等級(jí)有異議的，除另有規(guī)定外，可以通過(guò)商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)向?qū)嵤┯?jì)分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)提出異議，并提供相關(guān)資料或者證明材料。實(shí)施計(jì)分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)于收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議申請(qǐng)完成核查，并將核查結(jié)果、理由告知提出異議的申請(qǐng)人。異議申請(qǐng)獲得支持的，予以恢復(fù)信用計(jì)分和等級(jí)，異議期的信用計(jì)分和等級(jí)不影響信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

第十一條  商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員被扣減信用計(jì)分滿6個(gè)月后，因履行相關(guān)義務(wù)可以糾正相關(guān)行為且已完成糾正的，除另有規(guī)定外，可以通過(guò)商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)向?qū)嵤┯?jì)分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)提供相關(guān)資料或者證明材料，申請(qǐng)信用修復(fù)。實(shí)施計(jì)分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)于收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)修復(fù)申請(qǐng)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果、理由告知申請(qǐng)修復(fù)的申請(qǐng)人。修復(fù)申請(qǐng)通過(guò)的，所扣分?jǐn)?shù)予以恢復(fù)。

具有下列情形之一的，不予信用修復(fù)：

（一）距離上一次信用修復(fù)時(shí)間不足12個(gè)月；

（二）申請(qǐng)信用修復(fù)過(guò)程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實(shí)等行為；

（三）因相同情形已被扣分且未恢復(fù)的；

（四）法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的。

對(duì)于存在前款第（二）種情形的，自發(fā)現(xiàn)之日起2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)信用修復(fù)，并重新計(jì)算信用計(jì)分扣分期限。

第十二條  商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的信用計(jì)分結(jié)果提出異議或申請(qǐng)信用修復(fù)的，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)統(tǒng)一受理，并通過(guò)商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)請(qǐng)審核。相關(guān)審核結(jié)果、理由通過(guò)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)負(fù)責(zé)告知申請(qǐng)人。

第四章  結(jié)果運(yùn)用

第十三條  國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)建立商標(biāo)代理信用管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員信用狀況，實(shí)施分類服務(wù)和監(jiān)管。

第十四條  對(duì)達(dá)到“A+”、“A”級(jí)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)可以減少日常檢查頻次，在財(cái)政性資金項(xiàng)目申請(qǐng)、有關(guān)審查便利化措施備案中予以優(yōu)先受理和審核。

第十五條  對(duì)于“B”級(jí)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)實(shí)施常規(guī)監(jiān)管，適時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并視信用等級(jí)變化，實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)和分類監(jiān)管措施。

第十六條  對(duì)于“C”級(jí)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)將其列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，提高檢查頻次，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策宣講，在財(cái)政性資金項(xiàng)目申請(qǐng)、有關(guān)審查便利化措施備案中予以一定程度限制。

第十七條  對(duì)于“D”級(jí)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，以及各類商標(biāo)代理行業(yè)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行分類管理，將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高檢查頻次，依法嚴(yán)格監(jiān)管，限制其適用告知承諾制等便利措施，在各類優(yōu)惠政策、財(cái)政性資金項(xiàng)目申請(qǐng)、有關(guān)審查便利化措施備案、評(píng)優(yōu)評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、各類活動(dòng)參加單位篩查、代理人推薦、有關(guān)專家和人才推薦中予以嚴(yán)格協(xié)同限制。

第五章 附 則

第十八條  縣級(jí)以上地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)可以依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第十九條  本辦法由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）

　　　2.商標(biāo)代理從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）