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中共中央 國(guó)務(wù)院:提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查能力,建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)、懲罰性賠償?shù)葯C(jī)制?。?)

來(lái)源:wxw  發(fā)布日期:2022-12-19  瀏覽:717

近日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》。其中提到,健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì),完善以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,完善產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度,全面依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù),提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查能力,建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)、懲罰性賠償?shù)葯C(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)、知識(shí)、環(huán)境等領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)。完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易制度,完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護(hù)制度。

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中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》

近日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》主要內(nèi)容如下。

堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系,是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇,是促進(jìn)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略決策。為推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,制定本規(guī)劃綱要。

一、規(guī)劃背景

(一)我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需已取得顯著成效

改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái),我國(guó)在深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的同時(shí),不斷提升國(guó)內(nèi)供給質(zhì)量水平,著力釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求,促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)強(qiáng)化。最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上。住行消費(fèi)等傳統(tǒng)消費(fèi)顯著增長(zhǎng),城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積穩(wěn)步提高,汽車新車銷量連續(xù)13年位居全球第一。消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展,2021年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為24.5%,人均服務(wù)性消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出比重為44.2%。

投資關(guān)鍵作用更好發(fā)揮。我國(guó)資本形成總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在合理水平,為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提升,全國(guó)綜合運(yùn)輸大通道加快貫通,一批重大水利設(shè)施建成使用。5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),重大科技項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成就,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不斷健全。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系加快建設(shè),“放管服”改革持續(xù)深化,營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,要素市場(chǎng)化配置、產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn),流通體系加快健全,社會(huì)保障制度逐步完善,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系加快形成,市場(chǎng)活力得到有效激發(fā)。

國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)系更加緊密。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)110萬(wàn)億元,已成為全球第二大商品消費(fèi)市場(chǎng),帶動(dòng)進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作扎實(shí)推進(jìn),對(duì)外開(kāi)放高地建設(shè)進(jìn)展顯著,我國(guó)成為最具吸引力的外資流入國(guó)之一,利用外資質(zhì)量不斷提高,我國(guó)市場(chǎng)與全球市場(chǎng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠互利。

(二)重大意義

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,發(fā)展要求和發(fā)展條件都呈現(xiàn)新特征,特別是人民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”,呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),通過(guò)增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給,滿足人民群眾需要,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)選擇。大國(guó)經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)需為主導(dǎo)的顯著特征。內(nèi)需市場(chǎng)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一頭連著社會(huì)民生,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依托。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年持續(xù)快速發(fā)展,逐步在市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)體系、人力資源、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施等方面形成了超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),為培育完整內(nèi)需體系奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,擴(kuò)大居民消費(fèi)和有效投資,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境深刻變化的必然要求。世界百年未有之大變局加速演進(jìn),國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡不確定性增大,單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境,必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,以自身的穩(wěn)定發(fā)展有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是更高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)更為順暢,必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn),夯實(shí)國(guó)內(nèi)基本盤(pán);實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn),也必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,更好依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng),有效利用全球要素和市場(chǎng)資源,更高效率實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通,促進(jìn)發(fā)展更高水平的國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

(三)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

進(jìn)入新發(fā)展階段,我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)更加扎實(shí),實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的環(huán)境條件深刻變化。展望未來(lái)一段時(shí)期,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯,消費(fèi)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主拉動(dòng)力,居民消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結(jié)合,我國(guó)這一全球最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)還將不斷成長(zhǎng)壯大。我國(guó)正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,在很多方面還有較大投資空間,投資需求潛力巨大。同時(shí),中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)顯著,宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力持續(xù)提升,改革創(chuàng)新不斷孕育新的發(fā)展動(dòng)力,全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè),商品和要素流通制度環(huán)境持續(xù)改善,我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平顯著提升,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間更趨廣闊。

同時(shí)要看到,我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需仍面臨不少制約。勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等要素趨緊制約投資增長(zhǎng),創(chuàng)新能力不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,群眾個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求難以得到有效滿足;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,民生保障存在短板,財(cái)政金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視,制約內(nèi)需潛力釋放的體制機(jī)制堵點(diǎn)仍然較多;國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,把我國(guó)打造成國(guó)際高端要素資源的“引力場(chǎng)”任重道遠(yuǎn)。

綜合來(lái)看,我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,未雨綢繆,趨利避害,在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局,不斷釋放內(nèi)需潛力,充分發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)作用,建設(shè)更加強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求

(四)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),加快培育完整內(nèi)需體系,加強(qiáng)需求側(cè)管理,促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),著力暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán),促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng),推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(五)工作原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施全過(guò)程,發(fā)揮我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系多方面顯著優(yōu)勢(shì),為擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施提供根本保證。

——堅(jiān)持人民立場(chǎng),增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心,把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為擴(kuò)大內(nèi)需的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì),服務(wù)全局戰(zhàn)略。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,使擴(kuò)大內(nèi)需成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,促進(jìn)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

——堅(jiān)持改革開(kāi)放,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)定不移用改革的辦法釋放和激發(fā)市場(chǎng)潛力,把有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,破除制約內(nèi)需增長(zhǎng)的體制機(jī)制障礙,不斷提高要素配置和產(chǎn)品流通效率,同時(shí)實(shí)施更高水平對(duì)外開(kāi)放,充分利用國(guó)際高端要素資源,持續(xù)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,強(qiáng)化協(xié)同高效。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),加快培育完整內(nèi)需體系,統(tǒng)籌好供給和需求、消費(fèi)和投資、內(nèi)需和外需、數(shù)量和質(zhì)量、國(guó)內(nèi)和國(guó)際、速度和效益、效率和公平、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,盡力而為、量力而行,實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一,使擴(kuò)大內(nèi)需成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程。

(六)發(fā)展目標(biāo)

按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略安排,展望2035年,實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景目標(biāo)是:消費(fèi)和投資規(guī)模再上新臺(tái)階,完整內(nèi)需體系全面建立;新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)取得更大成就,關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需拉動(dòng)的國(guó)內(nèi)大循環(huán)更加高效暢通;人民生活更加美好,城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階,中等收入群體顯著擴(kuò)大,基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;改革對(duì)內(nèi)需發(fā)展的支撐作用大幅提升,高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系更加健全,現(xiàn)代流通體系全面建成;我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際影響力大幅提升。

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),綜合考慮發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件,“十四五”時(shí)期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是:

——促進(jìn)消費(fèi)投資,內(nèi)需規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用進(jìn)一步增強(qiáng)。內(nèi)需持續(xù)健康發(fā)展,質(zhì)量效益明顯提升,超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大,培育完整內(nèi)需體系取得明顯進(jìn)展。

——完善分配格局,內(nèi)需潛能不斷釋放。分配結(jié)構(gòu)明顯改善,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小,居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升,多層次社會(huì)保障體系更加健全,社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。

——提升供給質(zhì)量,國(guó)內(nèi)需求得到更好滿足。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快建設(shè),實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基進(jìn)一步夯實(shí),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加速推進(jìn),新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展,創(chuàng)新能力顯著提升,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性不斷增強(qiáng)。

——完善市場(chǎng)體系,激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效。統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成,商品和要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間流動(dòng)更加順暢,產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展,營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善,現(xiàn)代流通體系建立健全。

——暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),內(nèi)需發(fā)展效率持續(xù)提升。更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成,我國(guó)與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作程度進(jìn)一步加深,對(duì)周邊和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

(七)重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,針對(duì)我國(guó)中長(zhǎng)期擴(kuò)大內(nèi)需面臨的主要問(wèn)題,特別是有效供給能力不足、分配差距較大、流通體系現(xiàn)代化程度不高、消費(fèi)體制機(jī)制不健全、投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化等堵點(diǎn)難點(diǎn),部署實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。

加快培育完整內(nèi)需體系。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),按照生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和投資再生產(chǎn)的全鏈條拓展內(nèi)需體系,培育由提高供給質(zhì)量、優(yōu)化分配格局、健全流通體系、全面促進(jìn)消費(fèi)、拓展投資空間等共同組成的完整內(nèi)需體系。

促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。著力挖掘內(nèi)需潛力,特別是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展釋放內(nèi)需潛能,進(jìn)一步做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、健全市場(chǎng)機(jī)制、激發(fā)市場(chǎng)活力、提升市場(chǎng)韌性,進(jìn)一步做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展和國(guó)際影響力持續(xù)提升。

支撐暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。進(jìn)一步推進(jìn)各種要素組合有機(jī)銜接和循環(huán)流轉(zhuǎn),形成產(chǎn)品服務(wù)增加、社會(huì)財(cái)富積聚、人民福祉增進(jìn)、國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)的良性國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。以強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為支撐,著力推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,打造國(guó)際高端要素資源“引力場(chǎng)”,使國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通,以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。

三、全面促進(jìn)消費(fèi),加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)

最終消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),提升傳統(tǒng)消費(fèi),培育新型消費(fèi),擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi),適當(dāng)增加公共消費(fèi),著力滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。

(八)持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)

提高吃穿等基本消費(fèi)品質(zhì)。加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督、支持創(chuàng)新,推動(dòng)增加高品質(zhì)基本消費(fèi)品供給,推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。倡導(dǎo)健康飲食結(jié)構(gòu),增加健康、營(yíng)養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給,促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。

釋放出行消費(fèi)潛力。優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)布局,大力發(fā)展智慧交通。推動(dòng)汽車消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。推進(jìn)汽車電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化,加強(qiáng)停車場(chǎng)、充電樁、換電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)。便利二手車交易。

促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo),探索新的發(fā)展模式,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,支持居民合理自住需求,遏制投資投機(jī)性需求,穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策,以人口凈流入的大城市為重點(diǎn),擴(kuò)大保障性租賃住房供給。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。完善長(zhǎng)租房政策,逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。健全住房公積金制度。推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),促進(jìn)家庭裝修消費(fèi),增加智能家電消費(fèi),推動(dòng)數(shù)字家庭發(fā)展。

更好滿足中高端消費(fèi)品消費(fèi)需求。促進(jìn)免稅業(yè)健康有序發(fā)展。促進(jìn)民族品牌加強(qiáng)同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,充分銜接國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,增加中高端消費(fèi)品國(guó)內(nèi)供應(yīng)。培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市,打造一批區(qū)域消費(fèi)中心。深入推進(jìn)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

(九)積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)

擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)。完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源開(kāi)發(fā),推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。鼓勵(lì)文化文物單位依托館藏文化資源,開(kāi)發(fā)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。大力發(fā)展度假休閑旅游。拓展多樣化、個(gè)性化、定制化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。加快培育海島、郵輪、低空、沙漠等旅游業(yè)態(tài)。釋放通用航空消費(fèi)潛力。

增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)。適應(yīng)人口老齡化進(jìn)程,推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)公共設(shè)施適老化改造,開(kāi)發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品。推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接,減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān),改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù),釋放生育政策潛力。增加普惠托育供給,發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)托育服務(wù)。

提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)。全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善公共衛(wèi)生體系,促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù),鼓勵(lì)發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù),增加專科醫(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域有效供給。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),著力增加高質(zhì)量的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、健康旅游等服務(wù)。積極發(fā)展個(gè)性化就醫(yī)服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)。完善常態(tài)化疫情防控舉措。適時(shí)優(yōu)化國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類,逐步將安全、有效、財(cái)政可負(fù)擔(dān)的疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃。

提升教育服務(wù)質(zhì)量。健全國(guó)民教育體系,促進(jìn)教育公平。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。鞏固提升高中階段教育普及水平。著眼建設(shè)世界一流大學(xué)和一流科研院所,加強(qiáng)科教基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)。完善職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供多樣化教育服務(wù),支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,全面規(guī)范校外教育培訓(xùn)行為,穩(wěn)步推進(jìn)民辦教育分類管理改革,開(kāi)展高水平中外合作辦學(xué)。

促進(jìn)群眾體育消費(fèi)。深入實(shí)施全民健身戰(zhàn)略,建設(shè)國(guó)家步道體系,推動(dòng)體育公園建設(shè)。以足球、籃球等職業(yè)體育為抓手,提升體育賽事活動(dòng)質(zhì)量和消費(fèi)者觀感、體驗(yàn)度,促進(jìn)競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容升級(jí)。發(fā)展在線健身、線上賽事等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”,帶動(dòng)群眾“喜冰樂(lè)雪”。

推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?;⒕W(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展,完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)展員工制家政企業(yè)。深化家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。提升家政服務(wù)和培訓(xùn)質(zhì)量,推動(dòng)社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,加強(qiáng)家政從業(yè)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障。推進(jìn)家政進(jìn)社區(qū),構(gòu)建24小時(shí)全生活鏈服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展家庭管家等高端家政服務(wù)。

提高社區(qū)公共服務(wù)水平。構(gòu)建公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系,增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能,引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)供給,持續(xù)提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量,提高社區(qū)服務(wù)智能化水平。支持家政、養(yǎng)老、托幼、物業(yè)等業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。提升社區(qū)疫情防控能力和水平。

(十)加快培育新型消費(fèi)

支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景。加快研發(fā)智能化產(chǎn)品,支持自動(dòng)駕駛、無(wú)人配送等技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。健全新型消費(fèi)領(lǐng)域技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,依法規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升新業(yè)態(tài)監(jiān)管能力。

培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”新模式。做強(qiáng)做優(yōu)線上學(xué)習(xí)服務(wù),推動(dòng)各類數(shù)字教育資源共建共享。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù),健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策,將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目按程序納入醫(yī)保支付范圍。深入發(fā)展在線文娛,鼓勵(lì)傳統(tǒng)線下文化娛樂(lè)業(yè)態(tài)線上化,支持打造數(shù)字精品內(nèi)容和新興數(shù)字資源傳播平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展智慧旅游、智慧廣電、智能體育。支持便捷化線上辦公、無(wú)接觸交易服務(wù)等發(fā)展。

促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展。拓展共享生活新空間,鼓勵(lì)共享出行、共享住宿、共享旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新,完善具有公共服務(wù)屬性的共享產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。打造共享生產(chǎn)新動(dòng)力,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放平臺(tái)資源,充分挖掘閑置存量資源應(yīng)用潛力。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)探索共享制造的商業(yè)模式和適用場(chǎng)景。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、信息等技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì),支持和引導(dǎo)新的生活和消費(fèi)方式健康發(fā)展。

發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)。支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營(yíng)模式,鼓勵(lì)發(fā)展基于知識(shí)傳播、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái)。支持線上多樣化社交、短視頻平臺(tái)規(guī)范有序發(fā)展,鼓勵(lì)微應(yīng)用、微產(chǎn)品、微電影等創(chuàng)新。

(十一)大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)

積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)。健全綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣機(jī)制。促進(jìn)居民耐用消費(fèi)品綠色更新和品質(zhì)升級(jí)。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。完善綠色采購(gòu)制度,加大政府對(duì)低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。建立健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、認(rèn)證體系和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,規(guī)范發(fā)展汽車、動(dòng)力電池、家電、電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)。

倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建。推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)。按照綠色低碳循環(huán)理念規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。倡導(dǎo)綠色低碳出行,發(fā)展城市公共交通,完善城市慢行交通系統(tǒng)。完善城市生態(tài)和通風(fēng)廊道,提升城市綠化水平。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)過(guò)度包裝治理,倡導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi),推動(dòng)形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)氛圍。

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